發改價格〔2026〕733號

新疆維吾爾自治區人民政府、新疆生產建設兵團，農業農村部、商務部、稅務總局、市場監管總局、國家統計局、供銷合作總社：
棉花目標價格政策自2014年在新疆實施以來，有效保障了棉農收益、穩定了棉花生產，對支撐國內棉花供應安全、助力邊疆地區安定發揮了重要作用。經國務院同意， 2026—2028年在新疆繼續實施棉花目標價格政策。現就有關事項通知如下。

 一、保持目標價格水平和固定補貼產量穩定。按照生產成本加合理收益的原則，綜合考慮棉花產業發展需要、市場供需、財政承受能力等因素， 2026—2028年新疆棉花目標價格為每噸18600元。如遇棉花市場形勢發生重大變化，報請國務院同意后及時調整。統籌考慮近年來新疆棉花生產情況，以及當地水資源、耕地資源狀況， 對新疆棉花以固定產量510萬噸進行補貼。

二、完善具體實施措施。 一是著力保持棉花合理種植規模，優化生產布局，引導非優勢區域逐步退出種植，優勢區域結合地下水超采情況有序調減。二是優化補貼資金使用方式，完善優質棉補貼機制，確保補貼資金發放到棉農手中。三是繼續落實好企業開具初級農產品收購發票政策，完善補貼領取機制，滿足棉農直接銷售皮棉需要。四是探索完善優質棉質量認定標準，積極引導棉農和加工企業進一步提升質量意識。

 各有關方面要提高政治站位，切實擔起責任，密切跟蹤形勢，完善產量統計方法，規范資金管理，做好宣傳解讀，確保各項措施落地見效。

國家發展改革委

財 政 部

2026年5月22日